Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 02.12.2022 N 086/07/3-1631/2022
Обстоятельства: Поступила жалоба Заявителя на неправомерность установленного в п. 2.2.2. Описания объекта закупки Заказчиком требования о том, что каждый сотрудник охраны должен иметь в числе прочего иметь удостоверение пожарно-технического минимума (ПТМ) и проходить обучение по ПТМ.
Проблема:
В отличие от законов, постановлений, приказов и кодексов, разъясняющие письма госорганов не являются нормативными правовыми актами и носят информационно-разъяснительный характер. Поэтому такие письма не имеют статуса «Действующие/утратили силу» или «Отменены». Для проверки актуальности нормативных актов, на которые ссылается орган власти, пользователям приходится самостоятельно «вручную» просматривать все ссылки на НПА.
Иностранные агенты не могут участвовать в закупках в силу Закона о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Корреспондирующие поправки, в частности к Закону N 44-ФЗ, вступили в силу 5 декабря.
Требование о том, что участник не должен быть таким агентом, установят в закупке. Оно не затронет участников — физлиц, которые аффилированы с иностранным агентом.
Победитель отказался подписывать договор поставки из-за того, что в конце февраля изменилась экономическая ситуация. Он не мог исполнить сделку на согласованных условиях из-за роста цен. Контролеры включили сведения в РНП.
Суды поддержали их решение:
— победитель понимал условия договора и необходимость его заключить, но отказался это сделать.
Заказчик установил в закупке требование предоставить образцы товара при подаче заявок. Оплате и возврату они не подлежали. Без их предоставления заявки отклоняли.
Контролеры и суды посчитали, что это условие ограничивает конкуренцию:
— участие в закупке зависит от наличия товара. Закон N 223-ФЗ не обязывает иметь его при подаче заявки.
При заключении или изменении указанного договора (в том числе увеличении цены договора) рекомендовано предусмотреть возможность последовательной (цепной) ежеквартальной корректировки цены договора на фактические значения индексов, входящих в формулу индексации цены договора, при этом корректировка цены договора на среднегодовые фактические значения индексов не проводится.
В случае использования прогноза индексов при формировании цены договора необходимо предусмотреть:
— корректировку цены договора на фактические значения индексов, входящих в формулу индексации цены договора, за период, в котором использовался прогноз индексов;
— возможность дополнительной корректировки цены договора в целях компенсации разницы между ценой договора, определенной на основе прогноза индексов, и ценой договора, определенной на основе фактических значений индексов.
