11 августа 2022 года выездная проверка МВД выявила на территории Общества незаконно привлеченных к трудовой деятельности иностранных граждан. Поскольку дело было в Москве, а в городах федерального значения не только доходы больше, но и штрафы сильнее кусаются, то общий размер административного штрафа по трём постановлениям составил 1 230 000 руб.
22 августа 2022 года Общество уплатило административные штрафы в полном размере. А на следующий день спохватилось: «Мы же могли перечислить только 50%! 20 дней ещё не прошло!» И обратилось Общество в Управление МВД с просьбой вернуть половину штрафа — 615 000 рублей.
В Управлении вместо начальника сидел врио главного бухгалтера, который, видимо, от понимания норм КоАП далёк, ему Бюджетный кодекс роднее, поэтому деньги врио главбуха возвращать отказался, сославшись на то, что нормы части 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ не распространяются на ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обществу пришлось идти в суд. Однако суды всех трёх инстанций, признавая, что врио главбуха УМВД был не прав, тем не менее в иске полностью отказали. Суды подчеркнули, что нормы КоАП РФ про уплату половины штрафа, назначенного при проведении госконтроля, распространяются на все статьи КоАП за отдельными исключениями. Статья 18.15 в исключениях не значится, т.е. у Общества, поскольку оно уложилось в 20 дней, было право заплатить половину штрафа. НО! Оно этим правом не воспользовалось! Перечисленный в строгом соответствии с постановлением МВД штраф не является излишне уплаченным и возврату не подлежит ни в какой части.
Судебная коллегия по административным делам ВС РФ, проанализировав нормы КоАП, БК РФ, выводы из постановления КС РФ от 18 июля 2024 года N 39-П, пришла к выводу, что положения закона, предусматривающие право уплатить административный штраф в размере половины назначенной суммы, не могут рассматриваться как не подлежащие применению вследствие того, что лицо, привлеченное к административной ответственности, не реализовало такое право по незнанию или по ошибке, о которой было незамедлительно сообщено административному органу.
Более того, отказ удовлетворить заявление Общества не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим возникшие между сторонами отношения. Принимать решение о возврате излишне уплаченных платежей имеет право начальник Управления МВД. Между тем решение по заявлению Общества принято врио главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии, то есть должностным лицом, не имеющим на это полномочий. А суды этого не заметили.
Как видим, Общество-таки нашло справедливость! И отстояло свои 615 000 рублей.
Выводы и возможные проблемы: Даже если на нервах случайно заплатили в бюджет 100% штрафа вместо 50%, имеете полное право вернуть 50% обратно! Кстати, Минфин в ответе на запрос ФАС высказал противоположную позицию — <Письмо> ФАС России от 17.06.2024 N МШ/52068/24 <О направлении разъяснений по вопросу применения отдельных положений КоАП> {КонсультантПлюс} Да! И, на всякий случай, проверьте, кто подписал документы от имени контролёра. Строка для поиска в КонсультантПлюс: «возврат половины уплаченного административного штрафа».
Цена вопроса: 615 000 рублей.
Подробнее: КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВС РФ ОТ 17.12.25 N 5-КАДПР25-77-К2