Исходя из содержания переписки в период с 23.04.2019 по 30.12.2019 владельцы почтовых ящиков согласовывали техническое задание документации о торгах, связанных с закупкой потолочной системы, учебного оборудования, технических средств обучения и учебной мебели для кабинетов физики, химии, биологии, робототехники, велась переписка, связанная с формированием начальной цены контрактов, с деятельностью ООО «НА», ООО «Г» и ООО»Л» при участии в торгах и исполнении договоров, заключенных по результатам торгов.
Несмотря на то, что в данном случае закупка товаров осуществлялась в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», не регламентирующими такой запрет на проведение заказчиком переговоров с участником закупки, это не означает, что такие переговоры и доступ к формированию документации допускаются. Данный вывод следует, в том числе, из единых принципов осуществления закупок, установленных обоими законами.
В соответствии с требованиями пункта 9 части 19.1 статьи 3.4 Закона о защите конкуренции участник Закупки, заполняя декларацию, заявляет о своем соответствии всем требованиям, установленным в Документации о закупке (в т.ч. и в Техническом задании), указывая «да/нет» в соответствующих полях декларации. Ни в одной из правовых систем, а так же разъяснений отраслевых ведомств не даны комментарии по заполнению и трактованию положений, указанных в этом подпункте «е» пункта 9 части 19.1 ст. 3.4 Закона о закупках. В связи с этим Заказчик трактует вышеуказанный подпункт следующим образом: Участник Закупки подтверждает (или не подтверждает) свое соответствие требованиям Документации о закупке (в т.ч. Технического задания). Если в соответствии с законодательством Российской Федерации информация и документы, подтверждающие такое соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», то Участник Закупки указывает адрес сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещены эти информация и документы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 6.3.2.1. Документации о закупке (далее — Документация) во второй части заявки Участник должен предоставить следующие обязательные документы, в том числе подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным в пункте 6.2 Документации, декларацию по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Документации. Декларация заполняется участником посредством программно-аппаратных средств ЭТП (форму из документации заполнять и прикладывать в составе заявки не требуется)».
Вместе с тем, Комиссией установлено, что Техническое Задание не содержит требования, соответствующего пункту «е» Декларации.
Таким образом, заявка Заявителя, в которой пункт «е» Декларации не подтвержден, не является не соответствующей требованиям Технического задания, а также основанием для отклонения такой заявки.