В данном деле все три «рядовых» судебных инстанции на поставленный в заголовке вопрос единогласно ответили «нет». Тут бы всё и закончилось, но уж больно суммы взысканий были привлекательны для бюджета, и дело перетекло в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.
Первичная выездная проверка по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. выявила недоимку и доначислила Обществу НДС в сумме 34 703 876 рублей, соответствующие пени и санкции. Суммы немаленькие, однако решение не оспаривалось, и было исполнено налогоплательщиком. Подозрительно? Для налоговиков – да.
Через полтора года решением Управления ФНС в отношении Общества назначено проведение повторной выездной налоговой проверки тех же налогов за тот же период. По результатам проверки составлен акт, Обществу доначислена недоимка по НДС и налогу на прибыль в сумме на порядок больше предыдущих начислений – 477 758 186 рублей. Тут уже Общество зашевелилось.
В исковом заявлении было указано на незаконность решения о назначении повторной выездной налоговой проверки и действий по проведению мероприятий налогового контроля в рамках этой проверки. Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из отсутствия в материалах дела доказательств того, что целью проведения Управлением проверки являлось осуществление контроля за Инспекцией, соответственно не имелось установленных НК РФ оснований для её проведения. Выводы были основаны на том, что первичная проверка уже преимущественно проводилась Управлением (более 50% проверяющих являлись его должностными лицами), а не Инспекцией, проводимые мероприятия по получению документов, информации, показаний, сведений и доказательств инициированы и проведены непосредственно Управлением; контроль и координация за проведением первичной проверки осуществлялись также непосредственно Управлением.
Однако, по мнению Коллегии, ни из НК РФ, ни из практики высших судебных органов не следует, что подобная организация первичной выездной налоговой проверки сама по себе препятствует последующему проведению повторной проверки и нарушает права налогоплательщика. Критерии, установленные статьей 89 НК РФ, Управлением соблюдены. Коллегия ВС РФ в иске полностью отказала.
Выводы и возможные проблемы: Даже если в первичной проверке активно участвовал вышестоящий налоговый орган, это не повод для признания повторной проверки (для проверки нижестоящего) незаконной. В случае несогласия с результатами такой повторной проверки, Общество может защитить свои права путем оспаривания решения, принятого по ее итогам. Строка для поиска в КонсультантПлюс: «признание незаконным решения о назначении повторной выездной налоговой проверки».
Цена вопроса: Повторная налоговая проверка и 477 758 186 рублей доначислений.
Подробнее: ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ СПОРАМ ВС РФ ОТ 18.03.2026 N 309-ЭС25-9697 ПО ДЕЛУ N А07-18520/2024